推动水治理新突破及提高水治理水平

（一）支撑重点区域建设，推动水系统治理新突破

主动跨前服务重点区域，全面推进与重点突破相结合，聚焦陆海统筹、水安全保障、水环境营造、高品质供水等重点领域和关键环节改革攻坚，在中国（上海）自由贸易试验区临港新片区（以下简称“临港新片区”）、长三角生态绿色一体化发展示范区、虹桥国际开放枢纽、崇明世界级生态岛、五个新城等重点区域率先突破。

1.海陆联动支撑临港新片区更高水平开放。发挥浦东新区海洋经济创新发展示范城市建设的驱动效应，培育壮大海洋高端装备、海洋生物等海洋新兴产业，协同推进海上试验场建设，助推蓝色产业集群发展。推进临港新片区主海塘达标建设，适时启动保滩工程，提升海岸线生态品质和安全防护能力。实施泐马河、人民塘随塘河等骨干河道整治工程和金汇港北闸等新建改建水（泵）闸工程，提高地区涝水外排能力。扩建临港污水厂，提高污水处理能力。建设临港水厂及配套原水工程，加强与相邻供水分区间的供水干管连通和一网联合调度，增强供水安全保障能力。协同推进嵊泗县大陆引水工程。在滴水湖核心片区内开展高品质饮用水示范区建设，提升区域供水品质。配合做好小洋山北侧综合开发，进一步提升洋山深水港能级。

2.共保联治支撑长三角生态绿色一体化发展示范区更高水平共建。推进界河整治工程及长效管理，与上游城市开展水葫芦联防联治，共保流域安全，共护水生态环境，共建以水为脉、林水共生、城水相依的自然生态格局。结合元荡和淀山湖岸线综合整治，实施岸线贯通和堤防达标。串连火泽荡、南白荡等湖荡，打造“蓝色珠链”示范工程；推进青浦区环城水系治理，营造丰富、美丽的水生态空间。实施淀浦河西等外围泵闸改扩建工程，加强水闸泵站运行调度的统一控制，实施雨水管网提标建设，增强区域除涝能力。扩建西岑污水厂，建设青浦区污泥干化焚烧设施，提高污水污泥处理处置能力。推动示范区原水及供水主干管网互联互通，区域协同一体化提升地区供水安全保障。实施青浦区水厂连通工程、西岑科创中心供水配套工程，建设安全优质、均等高效的供水系统。

3.提质升能支撑虹桥国际开放枢纽建设。实施西界河、新槎浦等水利片外围泵闸建设，推进华江、繁兴等雨水泵站建设，增强区域防汛排水能力。细化调度实施细则，加强地区活水畅流。推进生态清洁小流域建设，实施新谊河等河道综合整治工程，提升河道水环境质量。启动建设虹桥水厂一期工程，实施长桥水厂深度处理改造工程，提升区域供水品质。持续优化虹桥污水处理厂及污水收集系统运行调度，提高地区污水收集处理效能。

4.安全为先支撑崇明世界级生态岛建设。结合崇明景观大道建设实施主海塘达标改造，进一步提升防御风暴潮能力。加快推进四滧港等南北向骨干河道整治工程、北沿四闸外移工程和南沿四闸改扩建工程，增强岛域涝水外排能力。推进实施崇明岛东风西沙原水系统复线工程，保障岛域原水供应安全。实施污水处理厂扩建及提标改造、污泥处理设施建设和污水截污纳管工程，提升水环境品质。协同推进崇明（长兴岛）海洋经济发展示范区建设，加强海工装备产业发展模式和海洋产业投融资体制创新，不断增强船舶海工装备领域的技术研发能力和产品核心竞争力。

5.品质提升支撑五个新城高水平建设。按照优于中心城的建设标准和品质要求，加强新城水系统基础设施建设。在水安全方面，突出新城河湖空间较多特点，充分利用河道调蓄，结合海绵城市建设，提高雨水排水能力,新城35%左右区域达到3-5年一遇排水能力。在水环境方面，加强河湖生态修复，提升河湖防汛、生态、景观、文化等综合作用，创造宜居滨水空间，根据人口增量补齐污水处理能力短板；结合美丽家园建设，实施骨干河湖水系治理和生态清洁小流域建设；继续加快实施污水处理设施，扩建嘉定大众污水处理厂、松江污水处理厂四期等项目，提高污水处理能力。在水资源方面，贯彻“节水优先”和“优水优用”理念，倡导雨水、污水资源化等非常规水源利用，在南汇新城等部分新城率先实施高品质饮用水示范区建设，提高区域饮用水品质。在海洋方面，加强陆海统筹和海洋生态修复，实施临港滨海海洋生态保护修复项目，开展奉贤华电灰坝岸段海洋生态保护修复项目前期工作，并适时启动建设，构建海岸带生态与减灾功能协同增效的综合防护体系。

（二）强化管理效能，提高水系统治理水平

统筹“规划-建设-管理”多环节，以法规规章和规划体系为支撑，以科技创新和标准建设为动力，以智慧高效为目标，全面提升水系统管理“法治化、标准化、智能化、社会化”水平，深入推进上海全球海洋中心城市建设，引领行业高质量发展。

1.健全制度，提升管理法治化水平。强化行业改革与法治建设同频共振，聚焦保障城市公共安全、严格水资源管理、加强水环境治理等方面，坚持“开门立法”“立改废”并举，持续完善供水管理、河道管理、海塘管理、海域使用管理、堤防设施管理等水务海洋地方法规政策体系。探索立法后评估与立项论证互动机制，建立健全行政规范性文件制订的公众参与、风险评估、专家论证和合法性审查制度。落实2035水务专项规划，滚动开展区域、片区水务海洋规划编制，指导区级水务海洋专项规划编制，提升规划引领作用。全面推行行政执法“三项制度”等制度，完善执法制度和平台建设，加强和改进重点领域执法，加强监管执法规范化建设，推进跨区域、跨系统执法联勤联动和执法领域行刑衔接，提升执法效能。持续优化“规划目标-项目储备-开工实施-运行评估-更新改造”全过程涉水工程管理体系，完善全生命周期水务海洋工程建设和管理体系。明晰水务海洋行业安全责任，排查安全隐患，落实整改措施，坚决遏制水务海洋行业安全生产事故。

2.强化科研，提高行业标准化推广。持续加强水务海洋防灾减灾、水源地安全保障、高品质供水、污水污泥高效处理处置、河湖水质稳定达标、水系统生态修复、智慧水务等重大领域的关键技术研究及应用；加快新技术成果推广应用，重点推广5G+AI、建筑信息模型（BIM）技术、装配式技术等新技术在水务海洋场景中的创新应用，服务水务海洋重大工程建设。完善水务海洋标准体系，增加标准有效供给，重点加强水务海洋基础设施建设及维养标准体系研究和制订，进一步规范行业建设和管理。协同开展长三角生态绿色一体化发展示范区水务工程建设标准研究。强化定额管理，及时根据技术标准科学制订修订水务定额。持续加强科技管理能力建设，建设水务海洋发展智库，持续推动科技创新平台建设，激发科技创新活力。

3.加强监管，提升社会化服务效率。继续深化“放管服”改革，依托“一网通办”平台，实施政务服务流程革命性再造，深化跨部门协同、并联审批，压缩审批时限。全面实施行政审批标准化管理。拓展线上线下服务渠道，推进政务协同、政务服务、热线、网站和新媒体等建设，提升以用户服务为中心的水务海洋智慧便捷服务能力。加强审批事项事中事后监管，完善行政审批、行业管理和行政执法协同监管模式，持续推进“互联网+监管”，提高监管效能。构建以信用为基础的新型监管机制，依法依规建立完善守信联合激励和失信联合惩戒的监管措施，推动相关行业加强规范自律。加强水务工程建设运行全过程监管，完善安全质量监督全过程信息化管理。

4.完善平台，提升管理智能化水平。结合“一网统管”的发展要求，加强水务海洋数字化转型应用和感知网络建设，优化水利、供水、排水、海洋等感知神经元布局，强化行业数据高效安全的“采、存、算、管、用”能力，持续完善智能化应用支撑体系。加强水务海洋智能监管，建设河湖监管、建设监管、运维监管、执法监管等智能平台；加强水安全保障，持续优化升级防汛防台智能指挥系统；加强水环境治理，建设水环境管理、河湖长管理、排水设施“厂站网”一体化管理等平台；加强水资源管理，完善供水安全保障、智慧节水、地下水智能管控等应用；加强海洋综合管理，完善海域海岛资源保护利用动态监管、海洋经济运行监测、海洋观测预报、观监测站网和海洋防灾减灾等业务系统，提升水系统治理全过程智能管理水平。

5.陆海统筹，提升全球海洋中心城市能级。落实国家海洋强国战略，推动全球海洋中心城市建设，完善“两核、一廊、三带”的海洋产业空间布局，打造临港、长兴岛两大核心承载区，培育高端船舶和海洋装备制造集群，推进海洋现代服务业发展，优化杭州湾北岸产业带、长江口南岸产业带和崇明生态旅游带，助力海洋产业结构优化和能级提升。建立涉海企业综合服务平台，服务重要领域“卡脖子”技术创新突破，促进海洋“制造”向“智造”“创造”转型。协同推进长三角区域海洋产业高质量发展。服务国家“一带一路”倡议和“海洋命运共同体”构建，协同推动对外开放和国际海洋事务合作，引导涉海企业参与海洋高技术领域国际竞争与合作，推动上海海洋优势产能“走出去”和国外高端海洋产业“请进来”。研究完善海洋经济统计调查制度，加强海洋经济运行监测与分析研判，及时、准确掌握海洋经济发展趋势，推进海洋经济信息产品供给。推进金山滨海湿地生态保护修复项目，开展金山三岛潮间带生态修复前期工作，并适时启动建设。